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工信部、國防科工局印發《遙感和空間科學衛星無線電頻率資源使用規劃(2019-2025年)》的通知

即可免费领取单双中特 www.tqpxe.icu 來源 : 中華人民共和國工業和信息化部

發布時間 : 2019-04-22

工信部聯無〔2019〕77號

各衛星操作單位、衛星工程建設單位,國家無線電頻譜管理中心,國防科工局探月與航天工程中心、國防科工局重大專項工程中心:

現將《遙感和空間科學衛星無線電頻率資源使用規劃(2019-2025年)》印發給你們,請認真貫徹執行。

工業和信息化部 國防科工局

2019年03月29日

(聯系電話:010-68206246)

遙感和空間科學衛星無線電頻率資源使用規劃(2019-2025年)

為適應遙感和空間科學衛星的發展需要,合理規劃和有效利用衛星無線電頻率和軌道資源,根據《中華人民共和國無線電管理條例》(以下簡稱《無線電管理條例》)、《中華人民共和國無線電頻率劃分規定》(以下簡稱《無線電頻率劃分規定》)和國際電信聯盟(以下簡稱國際電聯)《無線電規則》等有關規定,結合我國航天事業發展有關規劃和實際需求,特制定本規劃。涉及軍事系統使用衛星無線電頻率和軌道資源事宜,按照軍隊有關規劃組織實施。

一、發展現狀

遙感和空間科學衛星是國家民用空間基礎設施建設的重點領域之一。目前,我國遙感和空間科學衛星已進入體系化發展和全球化服務的新階段,建成了陸地觀測、海洋觀測、大氣觀測以及空間科學研究等多領域的立體觀測和空間研究體系。隨著我國遙感和空間科學衛星的應用領域不斷拓展,有關衛星制造和應用等行業和部門對衛星無線電頻率和軌道資源的需求日益迫切,亟需制定相應的衛星無線電頻率和軌道資源的使用規劃,以便指導相關單位合理申報使用衛星無線電頻率和軌道資源,促進資源的合理、高效利用。

二、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,深入實施軍民融合發展戰略,統籌規劃“十三五”和“十四五”期間有關行業、部門的遙感和空間科學衛星無線電頻率和軌道資源使用需求,指導衛星操作單位合理申報、有效利用衛星無線電頻率和軌道資源,提高資源使用效率和效益,促進我國遙感和空間科學衛星產業的持續健康發展,推動制造強國、網絡強國、航天強國建設。

三、支持重點

(一)遙感衛星方面

根據衛星應用領域分類,遙感衛星主要包括光學成像、雷達探測、立體測繪、陸地資源、重力和電磁監測等陸地觀測衛星,海洋水色、海洋動力、海洋監視監測等海洋觀測衛星,以及天氣觀測、氣候觀測和大氣成分探測等大氣觀測衛星。

陸地觀測衛星無線電頻率使用主要面向國土資源、環境?;?、應急管理、防災減災、水利、農業、林業、統計、地震、測繪、交通、住房城鄉建設、衛生等行業,重點支持建設高、中分辨率光學與合成孔徑雷達觀測星座,發展地球物理場探測衛星,不斷提高陸地觀測衛星定量化應用水平。

海洋觀測衛星無線電頻率使用主要服務于我國海洋強國戰略,面向海洋資源開發、環境?;?、防災減災、權益維護、海域使用管理等方面的重大需求,重點支持建設海洋水色、海洋動力和海洋監視監測衛星,不斷提高海洋觀測衛星綜合觀測能力。

大氣觀測衛星無線電頻率使用主要面向氣象預報、大氣環境監測、氣象災害監測以及全球氣候等觀測需求,重點支持建設天氣觀測、氣候觀測衛星星座以及大氣成分探測衛星,形成完整的大氣系統觀測能力。

(二)空間科學衛星方面

空間科學衛星主要包括空間實驗、空間天文、空間物理、空間環境、太陽物理研究等用途的衛星??占淇蒲佬俏尷叩縉德適褂彌饕菸夜蒲а芯孔隕硤氐閿胗攀?,并結合世界基礎科學發展前沿,重點支持空間科學衛星開展空間實驗、空間天文、空間物理、空間環境、太陽物理等研究活動,以及探索發生在地球、日地空間、太陽系乃至整個宇宙的物理、化學和生命等自然現象及其規律等重大基礎科學前沿問題。

四、主要內容

遙感和空間科學衛星使用的無線電頻率主要包括信息探測頻率(以下簡稱探測頻率)、數據傳輸頻率(以下簡稱數傳頻率)和遙測??仄德剩ㄒ韻錄虺撇飪仄德剩?。

(一)衛星無線電頻率資源使用規劃

1.探測頻率的使用規劃

探測頻率應使用《無線電頻率劃分規定》中的衛星地球探測(有源/無源)、空間研究(有源/無源)等業務劃分的頻率。

對于搭載合成孔徑雷達、云廓線雷達、測高計、散射計等有源傳感器的遙感衛星,應根據衛星地球探測(有源)、空間研究(有源)等業務的頻率劃分,結合任務特性選擇可用頻率。

對于搭載大氣探測傳感器以及微波探測傳感器、輻射計等無源傳感器的遙感衛星,應根據衛星地球探測(無源)、空間研究(無源)等業務的頻率劃分,結合探測對象的物理特性選擇可用頻率。

2.數傳頻率的使用規劃

數傳頻率應使用《無線電頻率劃分規定》中衛星地球探測業務、星間業務、空間研究等業務劃分的頻率。對于大氣探測衛星,除上述業務外,還可在衛星氣象業務中選取使用頻率。

中低速數傳任務一般使用X頻段(8025-8400MHz或8400-8500MHz)開展;高數據速率數傳一般選擇Ka頻段(25.5-27GHz)。在數傳頻率的使用上,鼓勵數傳和遙測頻率使用采用一體化設計,通過數傳下行頻率傳輸遙測信號,提高頻譜利用率。

3.測控頻率的使用規劃

測控頻率應使用《無線電頻率劃分規定》中空間操作業務(空間操作業務劃分的具體頻段見附件1)劃分的頻率,同時也可依托衛星載荷使用的業務頻率開展測控任務。鼓勵采用測控與業務使用頻率的一體化設計開展測控任務。根據任務性質和業務特性,不同頻段測控頻率的使用應當符合以下要求:

(1)L頻段及以下頻段測控頻率主要用于壽命周期短(一般不超過12個月)、建站位置單一、開機時間有限的技術試驗衛星以及其他遙感和空間科學衛星測控頻率的備份;

(2)S頻段測控頻率重點保障國家衛星測控任務,兼顧商業衛星的發射、入軌、在軌維護、應急管理等任務需求;

(3)X頻段測控頻率用于衛星地球探測業務和空間研究業務的測控。其中,將7190-7235 MHz頻段規劃用于保障探月工程等重大航天工程??仄德適褂?,7235-7250 MHz頻段規劃用于商業遙感衛星,上述新增??仄德識雜Φ南灤幸2庖滴窨梢勞?025-8400 MHz數傳頻率傳輸信號;

(4)鼓勵Ka、Q/V等更高頻段測控頻率的應用,主要用于適應未來大規模星座等復雜系統的測控任務需求。

在軌道資源規劃上,對于有部署在地球靜止軌道上任務需求的遙感衛星,在軌位的選擇上應結合使用頻率、觀測范圍、協調態勢等因素統籌分析、合理部署。對于部署在非地球靜止軌道上的遙感和空間科學衛星,應結合任務需求、協調態勢等因素綜合考慮,合理選擇使用極地軌道、太陽同步軌道以及月球探測軌道、火星探測軌道等。

(二)頻率使用方案設計和電磁兼容分析

衛星操作單位應當依據國家無線電管理相關規定和國際電聯建議書的要求,開展頻率使用方案設計和電磁兼容分析工作,避免與其他衛星系統和地面業務系統產生有害干擾。在頻率使用方案設計和電磁兼容分析上,應當從干擾方與被干擾方兩個層面予以考慮。針對干擾方,應重點分析其潛在的干擾隱患,并對其發射特性提出約束條件,明確減少和消除干擾的措施;針對被干擾方,應重點考慮其承受來自其他系統的干擾?;は拗?,明確合理的?;ご朧?。頻率使用方案設計和電磁兼容分析主要適用的國際電聯決議、建議書及國家標準詳見附件2至6。

1.探測頻率的設計和兼容分析

對于有源傳感器探測頻率的設計,主要依據國際電聯ITU-R RS.2105建議書中關于432 MHz-238 GHz頻段的衛星地球探測業務(有源)的有關特性規定,設定星載有源傳感器的功率通量密度、地球表面接收的干擾功率、射頻信號類型等參數,重點提高系統自身的頻率兼容性,減少和避免對其他系統的干擾。

對于無源傳感器的探測頻率設計,所使用的頻率涉及對探測對象自然屬性的被動接收與反映,重點應通過提高接收設備性能指標來加強自身對干擾的防護能力。在電磁兼容分析方面,相關有源無線電系統的無用發射功率限值應符合國際電聯第750號決議要求,與無源遙感業務共用標準應符合國際電聯第751和752號等決議要求;無源傳感器測量靈敏度等技術特性應符合國際電聯ITU-R RS.2017等建議書要求。

2.數傳頻率的設計和兼容分析

數傳頻率的設計應以國際電聯ITU-R SA.1810和ITU-R SA.1862等建議書為主要依據,減少衛星產生或受干擾的可能性,綜合頻率、時間概率、軌道以及干擾信號路徑等因素,合理設計頻率使用方案,降低來自空間與地面業務的干擾,提高數據傳輸鏈路質量。在數傳頻率設計上,非地球靜止軌道衛星還應當符合國際電聯ITU-R SA.1026和ITU-R SA.1027等建議書的要求,地球靜止軌道衛星還應當符合國際電聯ITU-R SA.1160和ITU-R SA.1161等建議書的要求。

3.測控頻率的設計和兼容分析

根據任務特性和業務特性,以國際電聯ITU-R SA.363等建議書為主要依據,設計測控頻率使用方案。重點做好測控頻率與其他系統和業務間的兼容性分析,依據國際電聯ITU-R SA.514建議書明確干擾?;け曜?,對于近地衛星還應依據國際電聯ITU-R SA.609建議書開展兼容性分析。對于L頻段及更低頻段測控頻率的設計,應注意對帶外雜散的抑制和天線仰角的控制,避免和地面業務間的相關干擾。對于S頻段測控頻率的設計,應根據國際電聯ITU-R SA.1154和ITU-R SA.1273等建議書,主要通過設定干擾限值實現與固定、移動業務的兼容共用。

(三)衛星網絡的申報協調與登記維護

衛星操作單位應當依據《衛星網絡申報協調與登記維護管理辦法(試行)》(工信部無〔2017〕3號)等有關規定以及國際電聯《無線電規則》開展衛星網絡的申報、協調以及登記、維護等相關工作。根據系統應用和技術成熟度,對于已納入國家規劃的遙感和空間科學衛星,可考慮在已申報的衛星網絡資料中選取可用的頻率和軌道資源,并結合衛星工程的指標要求,適時開展滾動和補充申報。對于需新拓展頻率和軌道資源的,應提前開展頻率和軌道資源的論證工作,明確申報的衛星網絡特性,合理防控協調風險,在衛星投入使用前2-7年向國際電聯申報衛星網絡資料。

在國內協調方面,需重點開展遙感和空間科學衛星與通信衛星、導航衛星等衛星系統以及地面系統的協調工作。在國際協調方面,重點做好與鄰近軌位同頻的通信、遙感等地球靜止軌道衛星的協調,以及與其他遙感、空間科學類非地球靜止軌道衛星的協調。

經完成國內協調和必要的國際協調后,衛星網絡方可登記進入國際頻率登記總表(MIFR)獲得?;さ匚?。衛星操作單位應依據工業和信息化部周報處理、信函協調等有關管理規定要求,做好衛星網絡的維護工作。

五、保障措施

(一)提高頻率資源利用效率

鼓勵衛星操作單位加大研發投入,適應衛星系統向Q/V等更高頻率演進的需求。采取地理隔離、時間隔離、頻率隔離等多種措施提高頻率資源利用效率。拓展頻率使用范圍,對于短期任務,以及其他實驗性、臨時性任務,在?;ぶ饕滴竦那疤嵯?,衛星操作單位可結合任務性質,合理申報使用次要業務劃分的頻率。

(二)推動商業遙感衛星發展

鼓勵、規范和引導商業遙感衛星發展,允許衛星操作單位通過團隊培養、專業咨詢、購買服務等多種方式開展衛星網絡申報、協調、登記和維護工作。衛星操作單位應嚴格遵守《無線電頻率劃分規定》和業余無線電管理等相關規定,不得將衛星業余業務頻率用于商業衛星工程,也不得將衛星地球探測業務和空間研究業務頻率用于衛星通信、物聯網等領域的用途。

發揮市場作用,穩妥推進、有序部署自主可控、布局合理的商業航天測控網建設,作為國家空間基礎設施的重要補充和組成部分。對于商業遙感的科研衛星,在不影響國家衛星測控任務的前提下,可申請依托國家航天測控網開展測控業務;對于長期在軌的商業遙感業務衛星,衛星操作單位可通過自主建設或購買服務的方式開展測控業務。

(三)合理部署數據接收地球站(地面站)

加強對遙感和空間科學衛星地球站的電磁環境?;?。在地球站布局規劃階段,地球站設置使用單位應通過計算地面業務產生的干擾電平,合理設定地球站與地面業務的?;ぞ嗬?,提前規避有關干擾風險。有關地面業務干擾允許值及干擾計算方法應當符合國家標準《地球站電磁環境?;ひ蟆罰℅B13615-2009)的規定。

在25.5-27GHz頻段,設置使用數據接收地球站,需電磁環境?;ひ悅饈芄潭ê鴕貧滴裼瀉Ω扇諾?,應征得工業和信息化部同意。在25.5-27GHz頻段設置使用的信息接收地球站,原則上應當遠離城市核心地區,減少和地面業務的干擾隱患。該頻段地球站與地面業務的兼容共用標準應當符合國際電聯ITU-R SA.1027建議書的要求。

合理安排衛星數據接收策略,鼓勵衛星操作單位通過海外建站等國際合作的方式接收數據。加強軍民融合和資源共享,鼓勵陸地、海洋、大氣觀測與空間科學等不同業務,以及軍地不同部門間衛星數據的協同接收,相關地球站設置使用單位可通過優化國土范圍內的站址布局、增加同一接收站內天線數量、開展基礎設施共建等多種方式,提高數據接收效率。

(四)積極參與國際規則研究制定

各技術支撐單位和衛星操作單位應加強國際電聯相關議題研究,積極參加國際電聯世界無線電通信大會以及國際電聯無線電通信局(ITU-R)第四研究組、第七研究組等相關會議,重點是加強遙感和空間科學衛星在頻率劃分、頻率使用、衛星網絡協調以及與地面移動通信等業務的兼容共用等方面的研究,維護我國頻率使用權益。

六、組織實施

(一)明確責任分工

加強規劃的組織實施,建立分工協作、有機銜接、運轉高效的遙感和空間科學衛星無線電頻率和軌道資源管理、使用體系。工業和信息化部(無線電管理局)和國防科工局分別作為頻率主管部門和航天行業管理部門,負責規劃的組織指導、統籌協調和監督檢查。國家無線電頻譜管理中心,國防科工局探月與航天工程中心、重大專項工程中心做好規劃落實的各項技術支撐工作。衛星操作單位是規劃的實施主體,要以規劃為基礎,有序做好衛星網絡的申報、協調、登記和維護工作。衛星工程建設單位應會同衛星操作單位,在工程建設中落實規劃工作要求,實現工程建設需求與衛星無線電頻率和軌道資源申報協調狀態相匹配。

(二)健全保障機制

鼓勵衛星操作單位加大人財物投入,整合優勢資源,加強衛星網絡申報協調專業人才培養,打造熟練掌握國際規則、責任心強、英語好、業務精、專業通、善于國際協調和國際交往、復合型專業人才隊伍。完善市場購買服務機制,充分發揮行業協會和專業咨詢機構的力量,加強協作溝通,實現優勢互補,形成以主管部門為主導、技術支撐單位與衛星操作單位相互配合,資源管理與工程管理相銜接的聯動機制。

(三)加強監督檢查

加強對規劃實施的監督檢查,工業和信息化部(無線電管理局)和國防科工局將通過跟蹤分析、委托評估、年度報告等方式不定期對規劃落實情況進行檢查,并對相關結果予以通報。不符合規劃要求的,不予向國際電聯申報衛星網絡資料,不予批準衛星無線電頻率使用和空間無線電臺設置使用的行政許可;未經許可擅自使用衛星無線電頻率的,依照《無線電管理條例》等法規予以處罰。各衛星操作單位在規劃實施過程中的重大問題應及時報告工業和信息化部(無線電管理局)和國防科工局。工業和信息化部(無線電管理局)和國防科工局根據規劃實施中出現的新情況、新問題,及時改進后續工作,確保各項規劃任務的落實。


附件:

1.空間操作業務劃分的頻段(國內劃分).doc

2.國際電聯數傳頻率使用相關建議書.doc

3.國際電聯測控頻率使用相關建議書.doc

4.國際電聯有源遙感頻率使用相關建議書.doc

5.國際電聯無源遙感頻率使用相關決議和建議書.doc

6.地球站電磁環境?;ひ笙喙毓冶曜?doc

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